Bilancio Sociale 2023: L'emergenza cimiteriale
Obiettivo 5 - Sviluppare azioni volte ad aumentare la capacità di risposta alle esigenze della città
- 1 - L'emergenza cimiteriale
- 2 - Le politiche abitative
- 3 - Sostegno alla Comunità e contrasto alla povertà
- 4 - Interventi a sostegno di nuclei familiari con minori
- 5 - La gestione delle emergenze sociali
- 6 - Interventi a sostegno di adulti e nuclei familiari
- 7 - Amministrazione di Sostegno e Salute Mentale
- 8 - Interventi per disabili
1 - L'emergenza cimiteriale
All’interno del cimitero S. M. dei Rotoli esisteva una gravissima emergenza relativa all’elevato numero di bare, circa 1400, in giacenza presso diversi locali e capannoni adibiti a deposito in attesa di una sistemazione in idonea sepoltura. Tale numero di salme in permanenza costituiva un gravissimo rischio igienico sanitario.
- 1 - Attività dell'Ufficio Autonomo Servizi Cimiteriali
- 2 - Il ruolo del Commissario di Governo
- 3 - Interventi di riqualificazione dei cimiteri comunali
2 - Il ruolo del Commissario di Governo
A tutela della salute pubblica, e al fine di gestire l’emergenza cimiteriale rilevata nel Comune di Palermo, il Sindaco di Palermo è stato nominato Commissario di Governo, a titolo gratuito, per il coordinamento e l'esecuzione degli interventi urgenti, fino al 31 dicembre 2023.
Al Commissario di Governo è stato assegnato il compito di coordinare ed eseguire, fino al 31 dicembre 2023, ai sensi della Legge di Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023, n. 197 del 29 dicembre 2022, gli interventi urgenti funzionali al consolidamento, alla messa in sicurezza e all'ampliamento degli attuali insediamenti cimiteriali, esistenti nel territorio della città di Palermo. Il Commissario di Governo ha quindi disposto di adottare i seguenti strumenti per l’accelerazione dei tempi procedurali:
- Abbreviare l'iter per l’acquisizione dei pareri relativi agli interventi infrastrutturali in sinergia con gli Enti a vario titolo coinvolti. Il Commissario di Governo ha incontrato, il 6 febbraio 2023, gli Enti a vario titolo coinvolti nell’esecuzione dei servizi cimiteriali e nei percorsi approvativi e di controllo degli interventi infrastrutturali che li riguardano, per stabilire un percorso condiviso e un rapporto sinergico di collaborazione con tutti i soggetti, e per definire misure semplificate per la celere conclusione delle procedure autorizzative e per la tempestiva realizzazione degli interventi funzionali, a garanzia della tutela della salute pubblica e al ripristino della pietà dei defunti, raccogliendo la disponibilità degli stessi.
- Definire la scadenza delle fasi per ogni azione del programma. Con Decreto Commissariale n. 36 del 18/05/2023, il Sig. Sindaco n.q. di Commissario di Governo, su proposta del Capo di Gabinetto, ha approvato il programma operativo per il superamento dell'emergenza, ha adottato le misure di semplificazione necessarie, ha previsto la rimodulazione fondi Delibera Cipe 69/09 limitatamente alla Realizzazione del Nuovo Cimitero di Ciaculli in Contrada Balate pari a € 12.500.000,00, previo ottenimento del nulla osta da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le Politiche di Coesione e all'Agenzia per la Coesione Territoriale, e ha individuato, per ciascun procedimento del programma operativo, le scadenze procedurali, quali obiettivi inderogabili e disposizione tassativa prioritaria ed urgente ad adempiere.
- Semplificare le procedure di affidamento per la tempestiva realizzazione degli interventi.
- Acquisire un servizio di supporto RUP al fine di uniformare modelli, bandi e procedure. Il servizio è stato affidato alla società Pricewaterhousecoopers Business Services e consiste nell'esecuzione delle attività di supporto al RUP di seguito elencate a titolo esemplificativo: Coordinamento uniformità procedurale, analisi fabbisogni e pianificazione attività; assistenza al RUP; Monitoraggi e rendicontazioni; redazione documentazione di gara e contratti; esecuzione di tutti gli adempimenti giuridico - amministrativi; supporto legale, supporto ed assistenza alla struttura commissariale per la gestione degli affidamenti nonché realizzazione e regolare esecuzione di tutti gli interventi.
- Appostare le somme in Avanzo di Amministrazione relative all’esercizio 2022 per la copertura economica di tutti gli interventi previsti nel programma. L’avanzo di amministrazione relativo alla rimodulazione fondi Delibera Cipe 69/09 limitatamente alla Realizzazione del Nuovo Cimitero di Ciaculli in Contrada Balate, pari a € 12.500.000,00 è stato così ripartito:
- € 988.270,82 ad integrazione delle somme già stanziate (€ 2.750.000,00 fondi comunali) per il progetto denominato "Realizzazione nuovo impianto crematorio nel cimitero di Santa Maria dei Rotoli, in ampliamento del forno crematorio esistente";
- € 4.000.000,00 per il finanziamento del progetto denominato “Ampliamento del cimitero di S. Maria di Gesù” I stralcio;
- € 1.500.000,00 per il finanziamento del progetto denominato “Ampliamento del cimitero di S. Maria dei Rotoli”;
- € 2.500.000,00 per il finanziamento del progetto denominato “Manutenzione e riqualificazione del cimitero di S. Maria dei Rotoli”;
- € 3.511.729,18 per il finanziamento del progetto denominato “Rifacimento del muro di confine, del piano stradale con consolidamento del ciglio stradale a monte del cimitero di S. Maria dei Rotoli e realizzazione di nuovi loculi”
Le opere infrastrutturali previste nel programma commissariale sono strumenti indispensabili per il definitivo superamento dell’emergenza, sia per garantire un’idonea disponibilità di posti per i prossimi anni, che per migliorare la qualità dei cimiteri cittadini e dello spazio urbano connesso.
Nella tabella che segue, vengono elencate le fonti di finanziamento degli interventi infrastrutturali urgenti, funzionali al consolidamento, messa in sicurezza ed ampliamento degli insediamenti cimiteriali della città di Palermo, previsti nel suddetto programma operativo al 31/12/2023:
