Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa

La casa è un diritto fondamentale.

Garantirlo significa ascoltare, comprendere e accompagnare le persone nel tempo necessario a ritrovare stabilità e autonomia.

L’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa nasce su questi principi: un modello di intervento innovativo, costruito intorno ai bisogni reali, che integra supporto sociale, orientamento, sostegno economico e percorsi di autonomia.

Dal suo avvio, l’Agenzia ha rappresentato un presidio fondamentale per l’area metropolitana di Palermo, sperimentando un approccio strutturato e multidimensionale e contribuendo in modo determinante alla tutela del diritto all’abitare e all’inclusione sociale.

Cos’è l’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa

L’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa è un servizio del Comune di Palermo, attivo anche nei Comuni di Monreale e Villabate e finanziato nell’ambito del PN METRO PLUS 2021–2027, istituito per prevenire e contrastare la povertà abitativa attraverso percorsi personalizzati di inclusione sociale e accompagnamento all’autonomia.

Dal 2025 l’Agenzia è riconosciuta come Unità Organizzativa specialistica del Servizio Sociale comunale (Ordine di Servizio n. 50 del 14/05/2025), rafforzando il suo ruolo di coordinamento degli interventi in materia di inclusione abitativa. Opera in base al Regolamento per gli Interventi di Inclusione Sociale (Delibera Consiliare n. 12 del 17/04/2020) ed è lo strumento specialistico per la presa in carico di persone e nuclei familiari in condizione di vulnerabilità abitativa.

Il modello d’intervento si fonda su una collaborazione sinergica tra il Comune di Palermo e una rete qualificata di enti del Terzo Settore individuati tramite gara pubblica: Consorzio Sol.Co. – Rete di Imprese Sociali Siciliane, Cooperativa Sviluppo Solidale, Centro di Accoglienza Padre Nostro, Associazione Inventare Insieme, Associazione Euro, La Panormitana, Associazione Next, Centro Diaconale La Noce – Istituto Valdese e Fondazione Don Calabria.

L’Agenzia opera attraverso 11 punti snodo territoriali, gestiti da équipe multidisciplinari, che offrono accoglienza, orientamento, mediazione linguistico-culturale, supporto educativo e psicologico, individuando soluzioni concrete per prevenire la perdita dell’alloggio o favorire l’accesso a una casa dignitosa. L’intervento si basa su una valutazione multidimensionale del bisogno e su un approccio integrato pubblico–privato sociale, che include servizi sperimentali di Housing Led, percorsi di inclusione tramite tirocini formativi e strumenti economici per sostenere l’autonomia abitativa.

A chi si rivolge

L’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa si rivolge a persone singole e nuclei familiari che attraversano una fase di fragilità abitativa e sociale, anche quando non rientrano nelle soglie di povertà assoluta o relativa ma vivono un equilibrio precario che può compromettersi a seguito di imprevisti o cambiamenti. Interviene offrendo strumenti concreti per trasformare il bisogno abitativo in un’opportunità di stabilità e reinserimento sociale.

Destinatari degli interventi:
- persone e famiglie in difficoltà nel mantenimento dell’alloggio o a rischio di perdita dello stesso;
- nuclei monoreddito o con reddito minimo, con difficoltà ad affrontare le spese abitative;
- genitori separati privi di una sistemazione stabile e in condizione di disagio socio-economico;
- donne vittime di violenza domestica, che necessitano di supporto abitativo per ricostruire condizioni di sicurezza e autonomia;
- cittadini stranieri, studenti e lavoratori in cerca di soluzioni abitative dignitose e sostenibili;
- soggetti fragili che, pur possedendo capacità di autonomia, hanno bisogno di un sostegno educativo, sociale o economico per avviare e consolidare un progetto di vita indipendente;
- nuclei familiari con minori che attraversano una fase di difficoltà e richiedono interventi di supporto socio-educativo.

Come interviene

L’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa interviene attraverso un approccio multidimensionale che pone al centro la persona e il suo progetto di vita. Il percorso prende avvio con un colloquio di accoglienza e una valutazione multidimensionale del bisogno, condotta congiuntamente dal Servizio Sociale comunale e dall’équipe del punto snodo territoriale, al fine di analizzare gli aspetti abitativi, sociali, educativi, psicologici ed economici.

Sulla base delle condizioni emerse viene elaborato un Progetto Individualizzato, condiviso con la persona o il nucleo familiare, che definisce gli obiettivi, gli impegni e le azioni da intraprendere per superare le difficoltà abitative e favorire l’autonomia. Il percorso è supportato da équipe multidisciplinari composte da assistenti sociali, psicologi, educatori, mediatori interculturali e consulenti legali, che operano in collaborazione con il Servizio Sociale comunale.

In tale quadro si inseriscono anche servizi specifici, quali la sperimentazione di Housing Led e l’attivazione di tirocini di inclusione, che rappresentano elementi qualificanti del modello operativo dell’Agenzia.

Servizio Housing Led

Il servizio di Housing Led rappresenta una misura innovativa di accompagnamento all’autonomia abitativa. Consiste nell’accoglienza temporanea in appartamenti destinati a persone prese in carico dall’Agenzia, con un percorso personalizzato orientato al rafforzamento delle competenze di autonomia e alla costruzione di reti relazionali e di supporto.

L’intervento è gestito dal Centro Diaconale La Noce – Istituto Valdese e prevede il monitoraggio costante del percorso di ciascun beneficiario attraverso colloqui individuali e attività educative e sociali.

La finalità è favorire la possibilità, una volta fuori dal servizio, di accedere ad una soluzione abitativa sostenibile, anche attraverso forme di convivenza e condivisione per contenere i costi e promuovere la stabilità relazionale.

Tirocini di inclusione

I tirocini di inclusione sono rivolti agli utenti dell’Agenzia e rappresentano uno strumento di attivazione personale e accompagnamento al reinserimento lavorativo e sociale. Sono attuati nel rispetto delle “Linee Guida per i Tirocini di Inclusione Sociale” della Regione Siciliana e vengono gestiti da enti accreditati per le politiche attive del lavoro.

Requisiti accesso

Per accedere ai servizi dell’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa è necessario che la persona o il nucleo familiare:
- sia in carico al Servizio Sociale territorialmente competente;
- sia residente nel Comune di Palermo o nei Comuni di Monreale e Villabate o negli altri Comuni dell’area di riferimento previsti dal Distretto Socio Sanitario 42;
- abbia cittadinanza italiana oppure cittadinanza di un Paese dell’Unione Europea o, se cittadino di un Paese terzo, sia in possesso di regolare titolo di soggiorno o di appuntamento per il rinnovo dello stesso;
- non sia titolare di un alloggio adeguato alle esigenze abitative nel territorio comunale o provinciale, salvo i casi specifici di deroga previsti dal Regolamento (ad esempio per usufrutto, comodato d’uso gratuito o utenze attive sulla prima casa);
- sia titolare di contratto di locazione regolarmente registrato oppure disponga di un preliminare di contratto con impegno alla registrazione da parte del proprietario;
- sia in possesso di Indicatore della Situazione Economica Equivalente (ISEE) corrente, che sarà utilizzato per definire la misura e la percentuale di accesso ai contributi economici
eventualmente previsti dal Progetto Individualizzato.

L’ammissione ai servizi avviene esclusivamente tramite la costruzione di un Progetto Individualizzato, elaborato congiuntamente dal Servizio Sociale comunale e dall’équipe del punto snodo territoriale, che stabilisce obiettivi, impegni reciproci e modalità di intervento. È richiesta l’adesione piena della persona o del nucleo familiare al percorso definito, quale condizione essenziale per la corretta attuazione del progetto.

Contributi diretti per l’autonomia abitativa

I contributi economici possono essere attivati all’interno del Progetto Individualizzato nei casi di:

1. disagio alloggiativo grave
2. morosità incolpevole
3. prevenzione della perdita dell’alloggio e supporto all’autonomia abitativa.

Il contributo è destinato esclusivamente al proprietario dell’alloggio e può coprire canoni arretrati e correnti (fino a un massimo di dodici mensilità), deposito cauzionale, spese di intermediazione immobiliare e rimborso delle utenze. L’erogazione è anticipata dal Comune di Palermo per consentire alla persona o al nucleo familiare di riconquistare un’autonomia gestionale.

L’importo massimo concedibile è pari a:

- euro 4.800 per nuclei fino a tre componenti
- euro 7.200 per nuclei con più di tre componenti
- ulteriori euro 2.000 per il rimborso delle utenze sostenute negli ultimi dodici mesi, secondo la percentuale calcolata in base all’ISEE.

L’accesso ai contributi è possibile solo in presenza di contratto di locazione registrato (o preliminare con impegno alla registrazione) e richiede l’attivazione del progetto di inclusione abitativa concordato con il Servizio Sociale e l’équipe del punto snodo.

Gli 11 punti snodo dell’Agenzia

L’Agenzia per l’Inclusione Sociale e Abitativa opera attraverso 11 punti snodo territoriali, presenti nelle otto circoscrizioni del Comune di Palermo e nei Comuni di Monreale e Villabate.
Il punto snodo di Monreale è riferimento anche per i Comuni di Ficarazzi e Belmonte Mezzagno, mentre il punto snodo di Villabate accoglie le richieste provenienti da Santa Cristina Gela, Piana degli Albanesi e Altofonte.

È inoltre operativo un punto snodo sovracircoscrizionale, dedicato ai servizi specialistici (U.O. Casa dei Diritti, EIAM, marginalità adulta, ecc.).

I punti snodo attivi sono così ubicati:

Lista

Mappa

Prima Circoscrizione

Palazzo Magnisi - via Fratelli Orlando, 16 - 091 7405400 - 327 2434046
Seconda Circoscrizione

Palazzo Barone - Via Lincoln, 144 - 091 7403418
Terza Circoscrizione

Via Damiano Lo Greco n. 5 - 091 7409170
Quarta Circoscrizione

Viale Regione Siciliana Nord Ovest, 95 - 378 3057082
Quinta Circoscrizione

Largo Pozzillo, 7 - 091 7408093
Sesta Circoscrizione

Via Monte San Calogero, 26-28 - 333 8136739
Settima Circoscrizione

Via Agesia di Siracusa, 14 - 351 5986326
Ottava Circoscrizione

Via Enrico Fileti, 19 - corpo E - 091 7407435
Punto snodo sovracircoscrizionale

Via della Libertà, 45 - 091 7408341
Punto snodo Monreale

Via Venero 117 - Monreale - 091 6564311
Punto snodo Villabate

Piazza Stazione, 1 - Villabate - 379 2953701